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环境保护

改则县人民政府关于印发改则县2020年城乡环境综合整治方案的通知

  • 索引号:xzebb/2020-00012
  • 发文字号:改政〔2020〕36号
  • 发文机构:改则县政务办
  • 名 称:改则县人民政府关于印发改则县2020年城乡环境综合整治方案的通知
  • 公文时效:
  • 发布日期:2020-05-15

各乡(镇)人民政府,县委各部、委、办,人大办,政府各局、委、办,政协办:

《改则县2020年城乡环境综合整治方案》已经十二届改则县人民政府第29次常务会议研究通过,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

 

附件:改则县2020年城乡环境综合整治方案

 

                        改则县人民政府

2020416

 


改则县2020年城乡环境综合整治方案

 

为进一步巩固和提升2019年开展环境综合整治取得的成果,集中解决我县城乡环境卫生方面依旧存在的突出问题,改善县乡(镇)村环境卫生现况,不断提升广大人民群众的生活质量和城乡文明程度,按照阿里地区行署关于进一步加强环境综合整治有关会议的要求和改则县委经济工作会议上关于加强城乡环境综合整治工作的相关要求,为确保环境综合整治工作扎实有效开展,现制定如下实施方案。

一、目的和意义

良好的生活环境,是一个地方经济发展水平和社会文明程度的重要标志,是优化发展环境、塑造良好形象的重要基础。近年来,我县城乡环境状况、居民文明程度有了明显改观,但还存在不少亟待解决的问题,“脏、乱、差”现象仍不同程度存在。开展城乡环境综合整治,是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程,是优化发展环境、塑造良好形象的基础条件,是新牧区建设和城乡一体化建设的必然要求,是深入推进和巩固党的群众路线教育实践活动及强基惠民活动成果的重要举措。各乡镇、各单位、各寺管会及特派机构、各驻村工作队要充分认识开展城乡环境综合整治的重大意义,动员全民参与,依法整治,下大力气解决城乡环境卫生等方面存在的突出问题,力争在年内使城乡环境面貌有大的改观,群众文明素养和社会文明程度进一步提高,为加快全县科学发展营造良好环境。

二、指导思想和主要目标

(一)指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕城乡环境综合整治目标要求,重点解决全县县城、乡(镇)、村(居)、寺庙、317国道沿线存在的环境卫生、县城占道经营、店外经营、交通秩序等突出问题,通过大力度、全方位集中整治,努力营造容整洁、环境优美、管理有序的城环境。

(二)主要目标。通过开展城乡环境综合整治活动,使全县人民养成讲卫生、守秩序的良好习惯,形成人人关心、支持、参与城乡环境管理的长效机制,实现“三个提升”,即:县容县貌和城乡人居环境质量显著提升、城镇管理能力和城镇形象品位显著提升、广大群众文明素质和公德意识显著提升。实现创建“美丽改则、生态改则”这一具体目标。

三、整治范围

县城、6乡1镇、49个村(居)委会;2个寺庙2个拉康,特别是317国道沿线乡镇、村组及先遣红色旅游景区。

四、整治重点和任务

(一)县城整治任务

1、突出整治县城“白色污染”问题。主要表现为:白色污染不能降解,一旦有大风天气白色垃圾满天飞,污染县城居民居住区和草场。

2、突出整治县城“焚烧垃圾”问题。主要表现为:县城主街面和县委大院等内时常出现在垃圾箱内焚烧垃圾和文件、报纸等现象,致使严重污染县城空气,影响居民身心健康和改则形象。

3、突出整治“县城卫生‘脏、乱、差’”的问题。主要表现为:县城诸多位置存在“死角”垃圾;各垃圾箱、公共厕所清理不及时,垃圾堆积现象较严重,鲁仁河边白色垃圾满天飞等问题。

4、突出整治“公共卫生设施滞后”的问题。主要表现为:公共垃圾箱、垃圾设备、垃圾运送车、县城污水接送车等严重缺乏。

5、突出整治“居民卫生习惯不文明”的问题。主要表现为:随地吐痰、丢烟蒂、乱扔果皮纸屑;随地大小便等。

6、突出整治“乱搭乱建、建筑垃圾混乱和货车抛洒泄漏”的问题。突出表现为:一些群众在县城周边私搭乱建铁皮采暖房;一些施工单位不按照规定处理垃圾,甚至个别施工单位在年终工期停工后干脆置之不理;一些施工队的沙石料运输车不控制车速、不规范行车、不规范装车,边行边洒边漏,甚至在街道上乱倒乱放等。

7、突出整治“出租房、沿街商铺生活垃圾混乱、污水乱排”的问题。主要表现为:一些出租房、商铺以垃圾箱设置点远、垃圾箱堆满、城镇街道两房无排水管网为名,不按照规定而就近、就地倒垃圾洒污水。

8、突出整治“县城垃圾填埋场、乡村临时垃圾堆放点垃圾满天飞”的问题。县城垃圾填埋场工作人员垃圾填埋技术不规范,冬季一旦有大风天气白色垃圾满天飞,运送生活垃圾车辆不控制车速,沿路边行边洒边漏,尤其是乡村临时垃圾场白色垃圾满天飞,严重影响县容县貌,严重影响垃圾场一带的草场及居民居住区。

9、突出整治“县城摩托车、拖拉机、重型卡车停靠不规范”的问题。县城主要街道上三轮摩托车、私家车等机动车辆停靠不规范,造成交通不畅,严重影响改则形象。

(二)乡镇整治任务

1、突出整治“本辖区内317国道主干公路沿线环境卫生‘脏、乱、差’”基础设施滞后的问题。主要表现为:各乡镇辖区主干公路沿线生活垃圾、建筑垃圾不能及时清理。

2、突出整治“群众卫生习惯不文明”的问题。主要表现为:随地吐痰、丢烟蒂、乱扔果皮纸屑;随地大小便等。

3、突出整治“乡镇环境卫生管理制度不健全”的问题。主要表现为:没有一套长效机制的管理制度,在村级的监督管理仍存在诸多不足之处。

4.突出整治乡镇“白色污染”问题。主要表现为:白色污染因不能降解,一旦有大风天气白色垃圾满天飞,污染居民居住区和草场上到处是白色垃圾。

5、突出整治“乡村卫生院(所)医疗废弃物分类不规范、回收不及时”问题。主要表现为:个别乡(镇)卫生院、村级卫生所医疗废弃分类不规范、回收不及时,存在医疗废弃混装的现象,特别是村级医务人员缺乏专业意识,对医疗废弃物分类、回收工作重视程度不够,存在一定的环境污染隐患。

(三)村级整治任务

1、突出整治“群众陋习依存”的问题。主要表现为:群众住房室内和房前屋后地方以及个人卫生差、随地大小便等。

2、突出整治“公共卫生设施滞后”的问题。主要表现为:公共场所、垃圾箱等设施严重缺乏。

3、突出整治“村活动中心、村民集中居住点”环境卫生脏、乱、差的问题。主要表现为:村活动中心及村民集中居住点周围200米内卫生脏、乱、差,没有卫生保洁员,群众卫生观念差等问题。

4、突出整治“旅游景区卫生脏、乱、差”的问题。主要表现为:先遣红色旅游景区和羌塘自然保护区进入点沿线环境卫生脏、乱、差,景区环境卫生基础设施差等问题。

五、组织领导和责任分工

为确保整治活动取得实效,县政府成立城乡环境综合整治活动领导小组,统筹安排和协调指导全县城乡环境综合整治工作。

        长:       县委副书记、政府县长

   长:        县委常委、政府常务副县长

                     县委常委、统战部部长

                     县委常委、宣传部部长

                  雷         县委常委、政法委书记、公安局局长

                     政府副县长

                       大  珠   政府副县长

                       张   政府副县长

                       姚  峰   政府副县长

                       周     政府副县长

                       姚   政府副县长

                       土登罗布   政府副县长、改则镇党委书记

        县委办主任

                         县政府办负责人

                     次仁顿珠   县发改委主任

                     阿       琼   县财政局局长

                     次成边巴   县住建局局长

                     扎西达瓦   阿里地区生态环境局改则县分局局长

                               县城市管理和综合执法局局长

                     格桑扎西   县教育局副局长

                          县应急管理局局长 

                达瓦欧珠   县自然资源局局长

                          县卫健委主任

                达娃玉珍   县文旅局局长

                          改则镇镇长

                贡觉米朗   洞措乡乡长

                西          先遣乡乡长

                旺堆次仁   察布乡乡长

                  学    古姆乡乡长

               格桑曲珠   物玛乡乡长

               次旦旺久   麻米乡乡长

    各寺管会成员、各创先争优、强基惠民活动办公室及各驻村工作队领导小组下设办公室,办公室设在县城市管理和综合执法局,办公室主任由政府副县长土登罗布同志兼任,副主任由县城市管理和综合执法局局长顿珠同志兼任。领导小组下设工作组,其机构组成和整改职责、具体实施措施如下:

(一)全面开展县城环境卫生综合整治具体实施内容

1、县城“白色污染”整治组

县城“白色污染”整治组由政府副县长土登罗布负责,当前主要工作:为巩固2019年“白色污染整治”工作成果,确保今年“白色污染”整治工作上新台阶,于5月中旬时对县城所有超市、商铺、餐馆进行整治任务是否落实的督查,并且对于不落实的经营单位严厉追责。(全年保持并形成长效机制)

牵头单位:阿里地区生态环境局改则分局

协助单位:县城市管理和综合执法局、市场监督管理局、公安局

2、县城“焚烧垃圾”整治组

县城“焚烧垃圾”整治组由政府副县长土登罗布负责,当前主要工作:一是督促城管部门对主街面所有商铺下达整治任务;二是对县城“垃圾焚烧”现象进行督查,凡有垃圾焚烧现象的及时查处、处理;三是加强焚烧垃圾危害的宣传教育,务必使居民自改陋习,提高环境保护意识。(全年保持并形成长效机制)

牵头单位:县城市管理和综合执法局

协助单位:阿里地区生态环境局改则分局、县城投公司、消防大队

3、县城卫生“脏、乱、差”整治组

县城卫生“脏、乱、差”整治组由县政府副县长土登罗布负责,当前主要工作:一是坚持做好日常清扫和维护工作,增加主次干道清扫次数,对城区主次干道和繁华地段,开展全天候保洁,提高保洁质量;二是结合每周五定期组织开展全民义务卫生清理活动;三是负责河道周边环境卫生整治;四是不定期组织各支部、村居委、学校对我县卫生死角进行清理,特别是对老居民点、医院、农行、改则镇、新居民点、鲁仁居委会范围内积存的生活垃圾及建筑垃圾进行彻底清理、平整,保持河道周边环境卫生干净整洁,并对向河道倾倒垃圾行为予以严厉打击;五是每月彻底排查县城各死角垃圾,并安排专人负责监督,保证垃圾日产日清,彻底消除卫生死角,改善城乡环境卫生;六是加强改善公共卫生厕所保洁工作,并安排专人每天负责清理。(全年保持并形成长效机制)

牵头单位:县城市管理和综合执法局

协助单位:县党建办、城投公司

4、“公共卫生设施滞后”整治组

“公共卫生设施滞后”整治组由政府副县长姚夏峰负责,当前主要开展的工作:一是对县城各卫生设施及各乡镇、寺庙的环境状况进行摸底调查工作;二是完成县城公共卫生设施的规划、筹措资金对各乡镇及县城内的各卫生设施进行更新及新建工作;三是对县城、6乡所在区域及317国道沿线乡村环境基础设施完善等工作。(完成时间:5月中旬前)

牵头单位:县住建局

协助单位:县城投公司、财政局

5、“居民卫生习惯不文明”整治组

“居民卫生习惯不文明”整治组由县委常委、宣传部长李成山同志负责。当前主要工作:一是加大宣传力度,采取多种形式,多种渠道加强环境治理的宣传,增强广大群众的公共卫生意识、爱护环境意识和文明公德意识;二是坚决遏制“垃圾乱倒、乱扔杂物”等现象;三是已制定的《环境卫生监督管理办法》进行严格贯彻落实。(完成时间:4月底前)

牵头单位:县委宣传部

协助单位:县城市管理和综合执法局、生态环境局

6、“乱搭乱建、建筑垃圾混乱和货车抛洒泄漏”整治组

“乱搭乱建、建筑垃圾混乱和货车抛洒泄漏”整治组由政府副县长大帕珠负责,当前主要工作:一是城管、住建、自然资源局联合在2019年整治的基础上对主干道两侧私搭乱建、违章建筑进行登记造册,确定重点,制定拆除计划,拆除道路两侧的乱搭建帐篷;同时,形成一份《乱搭乱建整改责任书》,并抓好整改落实;二是住建局负责对建筑工地负责人的疏导教育,建立严格的惩罚制度;三是交通局根据实际规范运输车辆的行车路线,并建立规章制度长期坚持。(完成时间:5月之前,并长期坚持)

牵头单位:县城市管理和综合执法局

协助单位:县住建局、自然资源局、交通局、公安局

7、“沿街商铺、出租房生活垃圾混乱、污水乱倒”整治组

“沿街商铺生活垃圾混乱、污水乱倒”整治组由政府副县长土登罗布负责,当前主要工作:一是城市管理和综合执法局负责对沿街商户的疏导教育,与各商铺法人代表逐一签订门前“三包”协议(包卫生、包管理、包制度),并制定违约制度长期坚持下去;二是发改委、住建局积极协调上级部门尽早实施给排水工程,从源头治理污水乱倒行为。(完成时间:4月30日前,长期坚持)

牵头单位:县发改委

协助单位:县住建局、城市管理和综合执法局

8、“县城垃圾填埋场”白色垃圾满天飞整治组

“县城垃圾场”整治组由政府副县长土登罗布同志负责。当前主要工作:一是城投公司加强垃圾填埋场工作人员技术培训工作,强化垃圾填埋规范化流程;二是城市管理和综合执法局对县城垃圾填埋场进行不定时检查工作,并建立长效管理机制,确保能够有效保护周边草场、居民居住区、县城城区。(完成时间:4月30日前)

牵头单位:县城市管理和综合执法局

协助单位:县城投公司

(二)全面开展乡镇内的环境卫生整治工作具体实施内容

1、当前主要工作

1)清理乡镇内的垃圾渣土,净化乡镇环境卫生。清理堆物堆料、垃圾、渣土,确保干净整洁。

2)治理白色污染。集中整治和日常维护相结合,确保乡镇范围内无白色污染物。

3)切实加强对乡镇环境的监督和管理,确保垃圾日产日清,无卫生死角现象的发生。对重点地段的交通沿线标进行修复、完善,全面实现乡镇干道周围的美化、亮化和净化。

4)各乡镇要以环境综合整治活动为契机,建立健全环境卫生治理长效机制,加大环境卫生治理宣传力度,形成良好的社会氛围,提高全民环境保护意识,齐心协力,共创干净、整洁、舒适的美好家园。

2、各乡镇责任分工

1)洞措乡整治组由县委常委、政府常务副县长达娃同志负责,督促乡政府同时抓好317国道沿线那木切、次仁果来村环境卫生综合整治工作和其余各村的环境综合整治工作。(责任单位:洞措乡人民政府)

2)物玛乡整治组由县政府副县长张鹏昌同志负责,督促乡政府同时抓好317国道沿线抢古、达热村环境卫生综合整治工作和其余各村的环境综合整治工作。(责任单位:物玛乡人民政府)

3)改则镇整治组由县政府副县长土登罗布同志负责,督促镇政府同时抓好317国道沿线玉多、日玛村的环境卫生综合整治工作以及本辖区内(含其余村)环境综合整治工作。(责任单位:改则镇人民政府)

4)先遣乡整治组由县政府副县长大帕珠同志负责,督促乡政府同时抓好先遣连红色旅游景点环境卫生综合整治工作及本辖区内(含各村)环境综合整治工作。(责任单位:先遣乡人民政府)

5)察布乡整治组由县政府副县长周厚恩同志负责,督促乡政府同时抓好乡周边湿地及本辖区内(含各村)环境综合整治工作。(责任单位:察布乡人民政府)

6)古姆乡整治组由县政府副县长姚有兵同志负责,督促乡政府同时抓好本辖区内(含各村)环境综合整治工作。(责任单位:古姆乡人民政府)

7)麻米乡整治组由县政府副县长大平措同志负责,督促乡政府同时抓好本辖区内(含各村)环境综合整治工作。(责任单位:麻米乡人民政府)

8)各乡(镇)“白色污染”整治组由县政府副县长张鹏昌负责,当前主要工作:各乡(镇)按照环保部门“禁止使用和出售白色塑料袋”相关文件要求,严格落实乡(镇)所有商铺、餐馆进行整治工作的任务,保障辖区内的禁止白色塑料袋的工作有序开展。(责任单位:各乡镇人民政府)

(三)全面展开49个行政村(居)及2个寺庙2个拉康环境卫生整治具体实施内容

1、当前主要工作

1)治理乱堆乱放。全面整理各村(寺)道,解决乱占村(寺)道的现象。清理房前屋后乱放杂物等物品,按时打扫庭院内的卫生,各村(寺)院内做到物料堆放有序。

2)清洁厕所。采取多种形式和综合措施,提高村(寺)厕所的净化水平,逐步改善入厕环境,消除卫生隐患。村委会、寺管会、供群众使用的公共厕所,要做到有专人负责,及时保洁,定期清理粪便。

3)治理垃圾。全面清理各村(寺)连接处的积存垃圾、死角垃圾,清除河道、河沟、坑塘内多年积存的垃圾渣土,捡拾村(寺)周边的白色污染;实行垃圾密闭化管理,有计划地建立户打包、村收集、镇运送的垃圾管理系统。暂时没有条件实行垃圾密闭化管理的村(寺),对简易填埋场要及时覆土,有效降低暴露垃圾的污染;禁止在河道、坑塘倾倒、堆放垃圾,保护地下水源。

2、阶段性目标

结合实际情况建立健全村(寺)环境管理和维护制度。调动全体村民(僧尼)参与村(寺)整治,自觉遵守环境管理制度,自觉维护村(寺)环境,确保整治有成效、不反弹。

3、长期目标

1)干净。从村外到村内(寺),从道路到庭院,基本达到干净卫生,无暴露垃圾、无污水溢流、无人畜混居、无卫生死角等现象。

2)路畅。入(寺)村主干道、次街巷平整、畅通,无坑洼、无积水、雨雪天不淤泥,便于群众出行和车辆出入。

4、各村具体分工

寺庙环境综合整治主要由县委常委、统战部部长多布拉同志负责,责任单位为各寺(拉康)管委会,各乡(镇)人民政府乡(镇)长负责抓各村整治工作,具体工作由各驻村工作队负责落实。(责任单位:各驻村工作队、各寺管会)

5、旅游景区环境卫生脏、乱、差整治组

旅游景区环境卫生综合整治组由县人民政府副县长大平措同志负责,当前主要工作:一是抓好旅游沿线垃圾清理工作;二是负责在旅游景区乱堆、乱放等现象,做到无污水、污物;三是加快景区旅游基础设施建设,布局合理,数量满足需要等工作;四是景区卫生保持干净、整洁,垃圾日产日清,垃圾箱布局合理,标志明显。(并形成长效机制)

牵头单位:县文旅局

协助单位:阿里地区生态环境局改则县分局

六、宣传报道组

宣传报道组由县委常委、宣传部长李成山同志负责。由县委宣传部牵头,县文旅局、阿里地区生态环境局改则县分局、后勤服务中心配合,负责利用各种传媒方式,报道活动的动态、活动典型,以及制作宣传横幅、宣传标语、宣传栏等工作。

七、整治活动督查组

整治活动督查组由县委常委、常务副县长达娃同志负责,县委办、政府办、阿里地区生态环境局改则县分局、城市管理和综合执法局配合,负责对各乡(镇)、各村(居)、各整治工作组整治任务完成情况的督促检查和协调指导。

同时,各乡(镇)要成立以乡(镇)主要领导挂帅的整治领导小组,对照各乡(镇)的整治任务,在联系点领导的指导下,完成整改;各驻村(寺)工作队,利用为民办实事经费和项目要对照村级整改任务,千方百计加以改进。

、保障措施

(一)组织周密,精心实施。开展城乡环境综合整治是县委、县政府全面提升改则对外形象、创造良好发展环境、促进城乡经济社会快速发展的一项重大举措,是巩固党的群众路线教育实践活动向纵深开展的重要举措和载体。各乡(镇)、各寺管会、各驻村工作队要将本区域环境综合整治摆上重要议事日程,统筹安排,精心组织,狠抓落实,务求实效。各整治小组的县级领导要亲自抓、负总责,由于环境整治工作涉及方方面面,各整治组下属成员并非负责领导分管单位,要及时召开相关成员单位协调部署会议,切实做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效。要层层确定并推出一批示范点,由点到面,典型带动,整体推进工作。

(二)明确任务,落实责任。各单位要按照县委、政府的总体要求,研究制定整治工作方案,细化任务,明确责任,把握时限要求,努力做到领导到位、措施到位、落实到位、检查到位。要树立全局观念,强化责任意识,把整治工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、“创先争优,与新牧区建设和城乡一体化建设”相结合,统一部署,精心筹划,把城乡环境综合整治作为本部门当前的一项重要工作,抓紧抓实,抓出成效。广大干部群众也要积极配合,积极参与,切实搞好本单位内部和门前责任区的环境卫生治理工作和家庭院落环境的美化工作。

(三)全面宣传,引导舆论。县委宣传部和电视台等媒体要加大对整治活动的集中宣传报道力度,创新方式载体,开展系列深度报道,营造社会舆论强势,引导全社会关注并参与城乡环境综合整治活动,形成人人支持、全民参与的良好氛围。一是县电视台要开设专栏,制作专题节目,广泛宣传报道整治活动工作动态、涌现出的先进事迹和典型经验,并且要增加反面报道,对后进乡(镇)、单位及整治活动中不作为、工作不力的部门进行公开曝光。二是宣传部门要深入一线挖掘典型,宣传典型,推介典型,发挥示范带动作用。三是有关乡(镇)和部门要更换、制作以整治活动为内容的宣传标语和宣传栏。四是以各种形式开展以提高城乡居民文明素质为重点的宣传教育工作。按照三贴近的原则,组织相关人员深入基层、深入群众,开展主题宣传教育,使广大群众的城市意识、环保意识和文明意识得到增强,科学健康文明的生活方式得到提升。

(四)加强督查,确保实效。整治活动督查组要对城乡环境卫生整治活动开展情况进行检查、指导和考评,及时协调解决工作中存在的困难和问题。要通过现场检查、明察暗访、限期督办等方式,对各乡(镇)、各村(居)、县直各单位及各整治工作组的整治工作任务完成情况及时跟踪问效,对达不到工作要求的要限期整改,对重视不够、组织不力、行动迟缓、工作严重滞后的要通报批评。要督促各乡(镇)、各村(居)、各整治工作组制定和完善有关环境卫生管理的规章制度,加强日常管理和经常性维护,形成长效、规范、科学的管理机制,不断巩固和扩大整治成果,提高管理水平,确保整治活动取得实效。实行整治工作进展情况报告制度,各乡(镇)、各村(居)要向领导小组办公室每周报告一次整治工作进展情况,及时沟通信息,总结经验,推动工作。

(五)奖惩分明、严格验收。整治活动结束后,县整治工作领导小组将对各整治组、各乡(镇)、各村(居)、各学校、各寺庙,重点对县城各整治组进行检查验收。对任务未完成或工作成效不明显的,将进行通报批评;对工作任务完成差,工作严重滞后的要追究主要负责人的责任;对认真负责、保质保量完成整治任务的进行一定奖励。

此项整治活动是我县制定的长效机制,每年整治活动结束后,各乡(镇)、各整治工作组要将工作总结及时上报县城乡环境整治活动领导小组办公室(县城市管理和综合执法局)。

 

联系人:顿    

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编辑:俞桥

审核:李志桢

终审:大平措

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